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2019年04月01日 02:16

   2.培育和践行社会主义核心价值观

   爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践,是全心全意为人民服务的宗旨在卫生工作中的具体体现。65年来,无论是在社会主义建设的热潮中,还是在改革开放的伟大进程中,党和政府始终高度重视发挥爱国卫生运动的独特作用,组织动员人民群众解决生产生活中的突出卫生问题,走出了一条中国特色的爱国卫生运动发展之路。

   转变政府职能,要处理好几个重要关系。一是处理好大和小的关系。大部门制要稳步推进,但也不是所有职能部门都要大,不是所有相关职能都要往一个筐里装,关键要看怎样摆布符合实际、科学合理、更有效率。二是处理好收和放的关系。转变政府职能需要放权,以发挥地方的积极性和主动性,但并不是说什么权都要下放,该下放的当然要下放,但该加强的也要加强。三是处理好政府和社会的关系。发挥社会力量在管理社会事务中的作用,一些不适宜政府去管的事务,可以让群众依法实行自我管理、自我服务,同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。四是处理好管理和服务的关系。政府既有管理职能,又有服务职能,管理和服务不能偏废,寓管理于服务之中是讲管理的,政府该管的不仅要管,而且要切实管好。

  

   针对领导核心作用发挥不够充分的问题,委党组切实加强领导班子建设,提升自身领导力,进一步加强理论武装工作,扎实开展“两学一做”学习教育,贯彻中央决策部署全面推进深化改革,做好宣传工作,发挥正面引导作用。

   一是强化医保基金收支预算,在总额控制下,系统推进按病种付费、按人头付费、按床日付费、总额预付等复合型付费方式,逐步减少按项目付费。选择临床诊疗路径明确、并发症与合并症少、治疗技术成熟且质量可控、费用水平可考量的常见病、多发病,以及儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病优先开展按病种付费。探索推进按疾病诊断相关组(DRGs)付费方式。逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。二是发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导和监督制约作用。在规范日间手术和中医非药物诊疗技术的基础上,逐步扩大纳入医保支付的日间手术和医疗机构中药制剂、针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术范围。三是建立健全各类医保经办机构与医疗机构之间公开、平等的谈判协商机制和风险分担机制,动态调整支付标准,强化质量监管。将参保人员负担水平纳入医保服务协议考核体系,并与费用结算挂钩。

  

   三要更加注重改革创新。随着时代发展,疾病谱发生了很大变化,传染病和慢性病双重疾病负担带来更多挑战,爱国卫生工作内容和工作对象都与以往有很大不同。因此,以改革创新精神主动应对新挑战、解决新问题,既是形势所迫,也是民心所向。做好新时期爱国卫生工作,一方面要努力改革完善工作体制机制,拓展和丰富工作内涵,在加强环境卫生治理的基础上,大胆探索加强健康管理的有效形式;另一方面也要积极创新工作方式方法,努力实现从粗放式管理向精细化服务管理的转变,增强爱国卫生工作的吸引力和影响力。

  论坛中将由若干国家的资深官员提交12篇重要报告,其中包括对现今实际食源性疾病事故的描述,对其解决的实施措施,和建议与需要。另外,至少有50位参与会议的其它国家代表提出国家报告,介绍各国在食品安全的经验。

  

   着力建立科学合理的分级诊疗制度,解决“看病难”。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉,把健康“守门人”制度建立起来,是满足人民群众看病就医需求的治本之策。必须坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制,充分运用家庭医生签约服务和医疗联合体两个抓手,建立起科学合理的分级诊疗制度。以家庭医生签约服务为着力点,落实“基层首诊”;以“解决上转容易下转难”为重点,落实“双向转诊”;以规范医疗联合体建设为动力,落实“上下联动”。

    会议还研究了其他事项。

   调查研究要制度化经常化。在坚持和加强调查研究方面,我们党相继制定了一系列行之有效的制度。要在实践中大力弘扬、健全完善、抓好落实,使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度,把调查研究贯穿于决策的全过程,真正成为决策的必经程序,提高决策的科学化水平。领导干部要带头调查研究,拿出一定时间深入基层,特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研。坚持和完善领导干部联系点制度,领导干部不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,始终关心基层联系点,关心联系点的群众,真心实意地交朋友、拉家常,直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。蹲点调研、解剖麻雀是过去常用的一种调研方式,在信息化时代依然是管用的,可以有选择地开展蹲点调研。

   二是加强儿科人才培养。教育部门积极推动开设本科儿科学专业,扩大研究生儿科医师培养规模,招生学校和招生数量逐年增加。我们将儿科和儿外科两个专业纳入住院医师规范化培训,开展县级儿科医师转岗培训,加强儿科继续医学教育,增加全科医生儿科专业技能培训。

  

  

   《要点》指出,从2016年起,广东实行所有类别的医师及护士第一执业地点报备制、省域注册制、多点执业注册网络备案制。这意味着,在我省注册的医师可在全省任何一个医疗机构执业,医师将打破“单位人”的界限。目前,医师多点执业的配套实施细则,《广东省医师多点执业管理办法(修订)》正在广泛征求社会意见,不久将公布实施。

    刘奇强调,科技教育是卫生事业发展的基石,具有基础性和战略性地位。要全面实施“创新驱动、科教兴医”战略,紧紧围绕深化医药卫生体制改革的目标任务,以提高自主创新能力为核心,以实现卫生科技建设重点突破和可持续发展为主线,大力推进科技创新,坚持高层次创新人才和基层适宜卫生人才培养并重,加强国际交流与合作,创新工作体制和机制,推动我省卫生计生科技外事工作实现新跨域。增强做好新形势下卫生计生科教外事工作的使命感和责任感,要重点做好以下五个方面的工作:一是围绕重点,服务需求,大力推进科技创新。着力加强临床研究和转化医学研究,着力实施好国家重大科学计划和科学工程,提高临床医疗水平和科研成果转化水平,提升我省卫生科研成果的显示度和影响力。二是加强科技创新体系建设,充分发挥卫生科技的支撑作用。加强省级区域医疗中心建设,加强研究型医院建设,加强临床医学中心暨科技创新联盟建设,加强医药卫生重点学科、重点实验室建设,继续实施医学领军人才培养工程,遴选20名德才兼备的优秀卫生科技人才,实施山东省青年医学创新人才“百优”计划,遴选100名医学青年人才进行重点培养。三是紧紧围绕深化医改,提高教育培训水平。坚持以需求为导向,着力提高人才培养质量,强化医学生的德育教育,把医学生培养成为具有高尚的医德、精湛的医术、丰富的人文素养、强烈的社会责任感、较强的创新精神的医学人才,深入推进住院医师规范化培训,加强全科医生制度建设,进一步提高继续医学教育水平。四是以继承和创新为主线,加快推进中医药人才学科建设,充分发挥我省两名国医大师的重要作用,加强对“国医大师”成才规律的研究和借鉴,继续实施全省中医药名医工程,加强高层次中医人才培养。五是进一步提升对外交流与合作水平,加大对外交流合作力度,与世界先进水平的教学、科研、医疗机构建立起更加紧密的联系,开展实质性的全方位合作,努力培养高素质卫生计生人才。进一步做好援外医疗工作,大力弘扬援外医疗精神,不断提升援外医疗在卫生行业内部和全社会的影响力。切实严格因公出国(境)管理,健全和完善党委(组)外事工作领导体制和工作机制。

    “没有全民健康,就没有全面小康”—— 把准时代脉搏,回应人民期待,开启健康中国建设新局面

  

  

  

   为实现上述目标,部署了八方面的重点任务,包括积极推动卫生与健康科技成果开放共享、开展卫生与健康科技成果转移转化行动、实施卫生与健康适宜技术推广计划、加强卫生技术评估与科技成果评价工作、发展科技成果转移转化的专业化服务、健全以增加知识价值为导向的收益分配政策、建立有利于科技成果转移转化的人事管理制度、建立健全知识产权保护和成果转移转化程序规则等。

  

  

  

    三、大力促进人口长期均衡发展

  

   7.推进以人为核心的新型城镇化

  

  

  

  启动仪式前,省卫生计生委还于8月13日至14日组织对首批“业务院长”集中进行了岗前培训,系统学习了乡镇卫生院管理相关基层卫生政策、健康扶贫有关政策,听取了乡镇卫生院在职院长、挂职院长代表、“第一书记”代表工作经验交流,观看了纪录片《第一书记》,并围绕做好“业务院长”工作分组开展了座谈交流。

  本次培训的主题是药物供应保障及基本药物全额保障。培训采取专家讲座、经验交流、工作研讨等方式进行。培训班邀请了中国疾病预防控制中心、北京大学药学院有关专家围绕抗结核药品保障、国家免疫规划疫苗采购使用管理、药品全额保障政策等作专题授课。我省在培训班上介绍了广州市花都区开展“一元看病共享医改红利,免费用药保障农民健康”、深圳市香港大学深圳医院“打包收费”模式医药改革、罗湖区构建区域医疗卫生服务共同体改革等经验做法。山东省分别介绍了基本药物全额医疗保障、部分慢病药免费提供、慢病免费送药、部分基药全额保障工作等经验做法。国家卫生计生委药政司卫生计生监察专员汪建荣以“药物政策与药政”为题,亲自授课,阐述了药物与药物政策的概念,药物政策的制定依据、方向、角度等宏观问题,特别对药品供应保障工作中如何提高药品的可获得性和可及性提出了深刻见解,并肯定了广东、山东在药物供应保障及基本药物全额保障等方面的改革和探索,对下一步工作提出了具体要求。

   第三,实干担当,形成全力推动医改的生动局面。纵观各国的医疗体制改革,并没有一种完美的模式,都在不断探索完善。我国医改涉及人口规模之大、改革环节之多、面临问题之复杂,前所未有。当前,医改正步入深水区攻坚期,从增量改革为主转向更多的存量调整,各方利益错综复杂,需要破除更顽固的壁垒,凝聚更广泛的共识。医务人员是深化医改的主力军。要通过改革,使医务人员获得应有的地位和尊重,有前景、有奔头,以主人翁的姿态拥护和参与改革。要通过改革,营造风清气正的执业环境,让医务人员全身心投入本职工作,更好为人民健康服务。要通过改革,促进卫生与健康事业加快发展,为医务人员干事创业、施展才华提供广阔天地,更好实现人生价值。深化医改将每位医务人员与国家的发展和人民的利益更加紧密地联系在一起,希望你们始终以人民为中心,勇立改革潮头,理解改革、支持改革、投身改革,努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设上取得新的突破,用中国式的办法破解医改这个世界性难题,建立中国特色基本医疗卫生制度。

    (三)健康教育进学校行动。覆盖全部贫困地区,面向全体中小学生开展健康教育,全面启动健康促进学校建设。

  坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动,完善顶层设计,建立科卫协同机制和部门联席会议制度,强化科技决策咨询、科技人才培养、科技创新平台建设、科技成果转化等方面的密切合作,促进健康与科技发展的高度融合。营造鼓励创新、宽容失败的创新文化,鼓励科研人员持续研究和长期积累。改进评价方式,建立科技人才分类评价制度。健全鼓励创新的分配激励机制,完善科技成果、知识产权和利益分配机制,提高科研人员成果转化收益比例。

   从人均国民收入仅27美元,到经济总量超过10万亿美元,成为世界第二大经济体;从新中国成立之初4000多万人流离失所,到让6亿多人口摆脱贫困,对全球减贫贡献率逾70%;从一穷二白到成为世界第一大贸易国、全球最大外汇储备国;从铁钉、火柴都造不出来,到“两弹一星”横空出世,“嫦娥”奔月“蛟龙”入海……“共产党并不曾使用什么魔术,他们只不过知道人民所渴望的改变”,并用他们的意志唤起了难以想象的力量,在1946年出版的《中国的惊雷》中,美国记者白修德和贾安娜得出的结论,直到今天仍在被一次次验证。

    一是进一步深化思想认识,持续推进整改。盯紧巡视反馈问题,举一反三,继续挖问题根源,突出整改实效,在集中整改的基础上,持续推进整改工作向更宽、更深的领域迈进。对已经整改的要长期坚持,并定期组织检查,防止问题反弹回潮。对需要一段时间落实的,扭住不放,一抓到底。党组将按要求组织开展巡视整改“回头看”,确保巡视反馈的问题整改到位。

    会议还研究了其他事项。

   立足中华优秀传统文化。牢固的核心价值观,都有其固有的根本。中华文明绵延数千年,有其独特的价值体系。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因,植根在中国人内心,潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。提倡和弘扬社会主义核心价值观,必须从中汲取丰富营养,否则就不会有生命力和影响力。要利用好中华优秀传统文化蕴含的丰富思想道德资源,使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。

  (二十五)不断提升中医药服务能力。每个县(市)办好1所政府举办、达到二级甲等标准的中医医院。加强中医临床高层次人才培养,深入推进五级师承教育和“名医工程”。实施基层中医药服务能力提升工程。强化中医药综合服务区内涵建设。落实中医诊所备案制和中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理。强化基层中医药人员学历教育和继续教育,深入实施专业技术人才知识更新工程,做好急需紧缺人才培训和岗位培训,提升中医药人才队伍整体素质。

    通知指出,坚持以中央领导重要指示精神为指导,着力做好当前和今后一个时期的几项重点工作:一是着力完善中医药事业发展政策。要把学习贯彻中央领导同志的重要指示精神,与学习贯彻党的十八届五中全会精神紧密结合起来,与遵循中医药发展规律及特点结合起来,与事业发展“十三五”规划研究制定结合起来,研究提出发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务以及战略措施等,努力推动中医药事业向更高层次发展。

  

   (三)深化服务,维护群众权益。按照《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,各地简化生育登记程序,部分地区推行网上办证,探索“多证合一”,为群众提供便捷服务;认真落实各项计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,重点做好计划生育特殊困难家庭联系帮扶工作;实施“生育关怀”工程,提高妇幼保健和计划生育技术服务水平。部分地区卫生计生、公安、纪检、工商等部门建立联合查处案件的协调机制,严查侵犯群众健康权益的行为。

  省卫生计生委交流合作处处长纪乐勤、疾控处处长冯惠强、科教处处长张一愚、医政处调研员冯宏祥、省中医药局办公室主任汪洪滨、医政处处长陈铁宏等参加了访问会见。

  会议强调,中国特色社会主义进入了新时代,妇幼健康事业进入新时代,踏进新征程。在新的历史起点上,妇幼健康事业既面临跨越发展的历史机遇,也面临守护母婴安全的严峻挑战。会议要求各地增强责任感和紧迫感,务实担当,真抓实干,确保妇幼健康服务体系建设、母婴安全保障、健康儿童行动、出生缺陷综合防治、重点妇幼公卫项目管理、计划生育服务转型发展等2018年重点工作落地生根。

  

   督导组听取了两市推进2017年度卫生计生重点工作进展情况汇报。徐庆锋充分肯定了阳江、江门两市贯彻落实建设健康广东、卫生强省和中医药强省的战略部署,推进医药卫生体制改革、加强基层医疗卫生服务能力建设、优化计划生育服务等重点工作取得的成效。他指出,省委、省政府作出建设健康广东、卫生强省和中医药强省的决定以来,两市市委、市政府高度重视,迅速部署,加强落实,取得了较好成效。

    一要对党忠诚。对党忠诚是首要的政治品质。机关干部必须把对党忠诚作为立身之本,始终忠诚于党、忠诚于人民,忠诚于事业。要心中有党,始终与党组织保持高度一致;要心中有民,以服务群众为工作的根本方向;要把干事创业作为忠诚于事业的最高追求,争创一流的工作业绩。

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