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2019年04月01日 02:13

    寄语未来

   马克思主义政治经济学要有生命力,就必须与时俱进。我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程,我国经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目,蕴藏着理论创造的巨大动力、活力和潜力。要立足我国国情和我们的发展实践,深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题,揭示新特点新规律,提炼和总结我国发展实践的规律性成果,把实践经验上升为系统化的经济学说,丰富发展中国特色社会主义政治经济学。

  省卫生计生委党组书记、主任段宇飞率队到省第二中医院调研。段宇飞一行实地调研考察了省第二中医院的中药配方颗粒关键技术研究室、中药研究开发重点实验室、中医药信息研究室、康复科、针灸科、骨科、乳腺科等,并座谈听取了医院负责同志关于省第二中医院重点学科和关键领域发展的情况介绍。

  

  

  当前,我省结核病疫情呈现以下几个特点:一是全省肺结核报告发病率仍然较高,部分地区疫情比较严重;二是报告肺结核患者中流动人口占近三分之一;三是男性病例较多,且男性报告发病率随年龄增长而上升。

   坚持“三个区分开来”的要求。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。要明确相关的具体情形和政策界限,完善容错纠错机制,健全激励保障制度,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,形成有利于干部奋发有为的社会环境,激励他们更好带领群众干事创业。

  

  

   2017年5月8日上午,世界卫生组织专家组正式对中国国际应急医疗队(广东)进行国际应急医疗队认证评估工作,世界卫生组织代表团团长、高级技术官员弗拉维奥?塞利奥,国家卫生计生委应急办主任许树强,广东省卫生计生委主任段宇飞,广东省政府应急办主任高涌涛,广东省卫生计生委副主任陈祝生等领导和专家出席评估会。

    会议指出,按照党中央、国务院部署,各地各部门把全面推开公立医院综合改革、推进医联体建设作为重要抓手,着力创新机制,狠抓政策落实,进一步破解医改这一世界性难题,造福亿万群众,取得重大阶段性成效。到今年9月全国所有公立医院已全部开展综合改革,逐步建立了维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。着力破除以药补医、理顺医疗服务价格,取消了实行60多年的药品加成政策,医院收入的药占比从2010年新一轮医改之初的46.3%降至2016年的38.1%,居民个人卫生支出占卫生总费用比重从2008年的40.4%降至2016年的30%以下,65%的二级以上公立医院开展了按病种付费的医保支付方式改革,患者就医负担持续下降。医联体建设取得积极进展,近90%的三级医院参与医联体试点、实现同级医院检查检验结果互认,80%以上的居民15分钟内可以就近就医,群众享受优质医疗服务更加便利。如果说就业是民生之本,医疗则是民生之要。医改既是重大民生工程,也是重大经济举措,必须持续推进。下一步,一是要完善公立医院运行新机制。卫生计生委要牵头抓紧制定巩固破除以药补医改革成果的方案,中央财政要给予支持;人力资源社会保障部要牵头制定方案扩大公立医院薪酬制度改革试点,推动建立多劳多得、优绩优酬的激励机制,落实公立医院用人自主权,进一步调动医务人员积极性。国家统一确定100个以上的病种,重点推进按病种付费改革。二是用体制机制改革推进医联体建设。完善配套政策,确保10月底前所有三级公立医院参加医联体建设,鼓励民营医院等社会办医疗机构及康复、护理等机构参与。制定相应考核办法,对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式,通过设置不同报销比例等措施推进分级诊疗。加强各层级医疗机构药品目录衔接,医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业不需办理执业地点变更和执业机构备案手续。三是有关部门要集中力量开展疑难高发癌症治疗专项重点攻关,采取措施支持发展先进医疗设备和医药产业,突破提纯、质量控制等关键技术。结合现代科技,大力发展和应用中医药。四是以“互联网+医疗”破解难题,加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式,推动在医疗机构之间实现就诊卡和诊疗信息共享,深入推进家庭医生签约服务,全面推进医疗便民惠民服务。

   解决“看病难、看病贵”这一老百姓的迫切期待,一直被 揣在心里。他多次在主持会议中强调医疗卫生改革的重要性,从破除公立医院逐利机制到推动建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,以期让老百姓在家门口能享受到便捷优质的医疗服务。

  调研期间,调研组与英德市领导、卫生计生局负责同志、基层党员干部等座谈交流,围绕加强基层医疗卫生服务能力建设等讲认识、谈体会、谋发展。在听取大家发言后,段宇飞指出,要坚持目标导向、问题导向,以县级及以下医疗卫生机构为重点,大力实施基层医疗卫生服务能力提升工程,补齐基层医疗卫生短板;强化政府责任,加大财政投入,优化资源配置,增加医疗供给,深化体制改革,从根本上解决基层医疗卫生服务能力不足的问题;深入推进城乡、区域医疗卫生均衡发展,努力建设卫生强省,打造健康广东。

  

  

   2016年12月1日是第29个“世界艾滋病日”,今年宣传活动主题是“携手抗艾,重在预防”。目前,全省艾滋病防治情况如下:

  为贯彻落实国家和省有关精神卫生综合管理试点工作部署,总结和推广试点地区工作经验,2017年12月7—8日,省卫生计生委副主任陈祝生带领省综治办、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省残联等6部门同志及省精神卫生中心有关专家,前往深圳市督导和调研精神卫生综合管理试点工作。

   保持战略定力,要着眼大局,谋准大势,把握好度。有定力并不意味着一成不变,而是要把握好变和不变的关系。推动经济社会持续健康发展,最核心的问题是坚持稳中求进、改革创新。“稳”也好,“改”也好,是辩证统一、互为条件的,关键是要把握好这两者之间的度。

   三是巩固构建和谐医患关系长效机制建设。坚决贯彻落实法律规定,严格执行《刑法修正案(九)》,着力突出“有法必依、执法必严、违法必究”,使打击涉医违法犯罪法治化、常态化。完善法律法规和制度体系,巩固“三调解一保险”长效工作机制,完善医疗投诉管理制度,推动建立医疗纠纷人民调解工作保障机制,全面推进人民调解和医疗责任保险有效衔接的工作模式,不断扩大医疗风险分担机制覆盖面。加强医疗服务与质量安全管理,着力加强急诊科等关键科室的能力建设,坚持“以患者为中心”,持续改善医疗质量,加强人文关怀。

   坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”既是改革的目的,又是改革的条件。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的“总开关”;解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础;解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任务,解放思想、解放和增强社会活力,是为了更好解放和发展社会生产力。要通过不断改革创新,使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。

   段宇飞认为,近年我省全民健康信息化工作取得了一定成效:一是顶层设计不断完善;二是信息化基础逐步夯实;三是创新应用有序开展。他指出,目前我省全民健康信息化工作还存在一些结构性问题亟待研究解决。主要是:区域和城乡信息化水平差距比较明显;信息化资源统筹和整合利用不够;人才和资金保障相对匮乏;数据孤岛、信息烟囱现象仍然存在;信息化支撑深化医改、推动便民惠民、助力医疗健康服务水平还亟待提升;信息安全面临严峻挑战;健康医疗大数据应用发展刚刚起步,促进经济社会发展、服务深化医改的潜能尚未得到充分释放。

  

    会议指出,无偿献血工作事关经济社会平衡发展,全市各地、各部门一要提高认识,高度重视,充分认识无偿献血是一项社会性公益事业,也是关乎全市群众生命安全和身体健康的“民生工程”,要切实履行责任,支持和关心无偿献血工作。二要加强领导,将献血工作纳入政府和部门的议事日程,落实相应职责。三要强化宣传,营造“共洒爱心、有益健康”的立体式宣传模式,积极筹备开展“十佳献血明星”、“十佳献血达人”评选活动,宣传和支持红十字会造血干细胞捐献募集工作。四要确保安全,切实抓好血液质量安全管理。五要强化措施,务实高效,市献血办、市中心血站要创新思维、主动出击,力求抓出成效,努力开创献血工作新局面。

  在疾病暴发时,许多因素使得病死率的计算变得复杂,使用不同的统计方法可能使病死率被高估或低估。使用这些统计方法,估计香港的非典病死率为11%~17%,加拿大为13%~15%,中国为5%~13%。

  据悉,目前全世界每年新增约13万名恶性黑色素瘤患者。这一疾病是皮肤癌的一种病理表现形式。科学研究表明,皮肤经常受强太阳光照射者易患皮肤癌。

   六是强化全行业监管,建立严格规范的综合监管制度。理顺卫生计生综合监督体制,整合监督执法资源。加强医保职能审核技术应用,推动应用智能监控系统。

   明年,广东还将实现与多个流入人口大省合作开展跨省办证。目前广东已经和湖南、江西两省实现了全员人口信息系统的实时互联互通,湖南省籍入粤务工居住人员已经可在广东办理该省计划生育服务证。今后将实现两省全员人口信息系统在线业务协同审核,居住在广东的湖南、江西籍居民在广东也能办理原来需回户籍地办理的各项计划生育服务事项,为实现流动人口服务管理“区域一盘棋”格局打造更多的亮点。同时,粤、湘、赣三省将加快应用信息化对服务管理流程进行全面改造,进一步方便群众,做好流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。

  泰国卫生部医政司司长颂萨(Somsak Akksilp)先生率泰国医疗代表团一行7人来我委交流访问。委副主任陈祝生会见了来宾一行。会后,在陈祝生副主任和颂萨司长的共同见证下,省职防院瞿鸿鹰院长与泰国卫生部医政司Nopparat Rajathanee医院颂汶(Somboon Tosborvorn)院长分别代表双方续签了新一轮的合作协议。

  

    4.关于全面从严治党不够有力问题。

   行政执法类公务员职位设置范围由中央公务员主管部门确定。

  广东还将加快全科医生培养,扩大全科医生转岗培训范围,加强全科继续医学教育。医学院校要将不少于20%新增临床医学、中医硕士专业学位研究生招生计划用于全科医学学科等紧缺专业招生;鼓励本科医学院校向助理全科医生培训人员开展本科成人学历教育;鼓励具有临床医学或中医硕士专业学位授予资格的高等院校向全科专业住院医师规范化培训人员开展硕士专业学位教育。住院医师规范化培训“社会人”招生指标向全科医学学科等紧缺专业倾斜,确保到2020年全科医学学科专业招生数量超过当年总招生计划的20%,并逐步扩大招生规模。同时,鼓励二级及以上医院专科医师(含退休)参加全科医生转岗(岗位)培训。充分利用远程医学教育促进全科适宜技术下基层。发挥县级助理全科医生培训基地在农村基层全科继续医学教育中的作用。

   让我们从这样的信仰中汲取力量。唯有把握这样的信仰,才能理解,为什么95年来,如此多人风从影随,紧紧团结在我们党的周围,休戚与共、生死相随,共同书写下“中国奇迹”。农民的手推车,推出了淮海战役的胜利;林县的乡亲们,在悬崖上开凿出红旗渠;无数劳动者全力打拼,开创国家的未来。这是精神的巨大感召力,建设人民共和国的理想,实现“中国梦”的召唤,让人看到更广阔的天地、更高远的世界,绘就了一个国家、一个民族、一个时代的精神图谱。

   “未来还将改革完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度。如,允许乡镇卫生院和社区卫生服务中心在保持公益一类性质不变的情况下,实行公益一类财政供给,公益二类事业单位管理,人员实行县招县管镇用。此外,广东还将大力提升卫生信息化建设水平,让更多专业人才通过互联网技术服务基层群众。”段宇飞说。

  

  

   国家卫生计生委

   (一)背景资料。脱水山梨醇单硬脂酸酯聚氧乙烯醚为黄色固体,部分溶于水。该物质已列入GB 9685,用于塑料、涂料、粘合剂。本次申请扩大使用范围到纸。美国食品药品管理局批准了该物质用于食品接触用纸和纸板。德国联邦风险评估所将其列入推荐的食品接触材料的纸和纸板用物质清单。

   如何看待中国梦与世界其他国家人民梦想的关系,中国梦将给世界带来什么?对此, 多次宣示:中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,与世界各国人民的美好梦想息息相通,中国人民愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持、相互帮助。中国将始终做全球发展的贡献者,坚持走共同发展道路,继续奉行互利共赢的开放战略,将自身发展经验和机遇同世界各国分享,欢迎各国搭乘中国发展“快车”、“便车”、“顺风车”,实现共同发展,让大家一起过上好日子。

  陈祝生指出,我省重大疾病防控形势十分严峻,面临多重疾病威胁并存、多种影响因素交织的复杂局面,需要进行的各项改革任务十分艰巨。从疾控工作内部来看,基层尤其是粤东西北地区疾控机构能力弱化、人员流失,重大疾病防控工作开展不平衡不充分的问题十分突出。同时,疾控机构与医疗机构、基层医疗卫生机构的结合,疾控信息化建设、数据信息共享和互联互通有待加强。

  女士们、先生们、朋友们,

    促进全民健康,决胜全面小康。以习近平同志为核心的党中央,把维护人民健康作为治国理政的基本要务,推进健康中国建设取得令世界瞩目的成就:

  段宇飞强调,深入贯彻落实党的十九大提出的实施健康中国战略,凝心聚力推进健康广东建设,努力把广东建设成为实施健康中国战略的重要“窗口”和“示范区”,是我们的历史使命、奋斗目标和工作大局。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是加快推进健康广东建设的关键之年,也是改革开放40周年。全委干部要勇于担当、开拓进取、聚焦短板、精准发力,坚决落实好省政府“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求,以狠抓落实、改革攻坚的扎实成效迎接改革开放40周年。

  

  

    近年来,我们积极应对境外突发公共卫生危机。2014年西非埃博拉出血热疫情暴发后,我援几内亚、塞拉利昂和利比里亚医疗队坚持留守开展工作。更派遣1200人次临床和公共卫生专家支援西非,展开了新中国成立以来最大的一次全球卫生行动,赢得了国际社会的广泛赞誉。我们还派遣医疗队驰援遭受地震灾害的尼泊尔,上海突发公共卫生应急队成为首批经过世界卫生组织认证的国际突发公共卫生救援应急队。

  3月16日,袭燕主任一行赴即墨区调研医共体建设情况。调研组听取了即墨区卫生计生局 “健康即墨.健康家”相关情况汇报,深入人民医院大沽河院区、移风店镇道头村中心卫生室,了解家庭医生签约、分级诊疗、远程会诊、电子健康档案建档等情况,并就医共体建设中人才使用、绩效考核等工作与相关人员座谈。袭主任指出,推动医共体建设,要从体制机制上着手,解决人员动力不足的短板;要对全区医疗服务需求情况进行摸底,采取“县管乡用、乡管村用”等灵活形式解决人才短缺问题;要以提升区域人口健康状况、健康素养为目的,开展疾病体系研究,努力打造防、治、养、康一体化的即墨模式。

  

    中医药的国际认同度持续提升。中医药已传播到全球183个国家和地区,成为中国与东盟、欧洲、非洲等地区和卫生组织合作的重要内容。“中医针灸”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录,《黄帝内经》《本草纲目》入选世界记忆名录。据世界卫生组织统计,已有103个会员国认可使用针灸,其中29个设立了传统医学的法律法规,18个将针灸纳入医疗保险体系。

    (三)推进决策公开。认真落实《四川省重大行政决策程序规定》,进一步完善决策程序,凡属重大行政决策,应遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。实行重大行政决策预公开制度,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重点规划、重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等,除依法需要保密的外,要在决策前向社会公开决策草案、背景、依据和主要内容,公布公众意见收集和采纳情况。推行行政决策过程公开,积极探索通过邀请利益相关方、人大代表、政协委员、公众、专家学者、媒体等列席政府有关会议和电视、网络直播会议现场等形式公开决策过程,增强决策透明度。推行行政决策内容公开,相关事项议定后,应依法及时公开。

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